大连明确：外籍人士和中国公民入住定点隔离酒店食宿均需自理
近期有多少人从大连机场入境？
怎样进行有效的隔离观察？
入住定点隔离酒店食宿费用谁付？
发热症状旅客如何处置？
……
按照市防指工作部署，市政府新闻办公室召开新闻发布会，进行大连市新冠肺炎疫情防控工作第十三次集中发布。
邀请市防指严防境外输入工作组副组长、市政府外办主任黎宝光，市机场管控及转运小组组长、市政府办公室副主任罗卫星，市卫生健康委副主任赵连，市民政局副局长周克，市农业农村局副局长孙乾，介绍大连市严防境外疫情输入工作相关情况。
市政府外办
6个小组32个部门
开展联防联控
实现对接闭环管控
为严防境外疫情输入风险，3月4日，大连市成立严防境外疫情输入工作组。工作组下设综合协调小组、机场管控及转运小组、集中观察管控小组、社区观察管控小组、综合保障小组、医疗救治小组共6个小组，由市政府外办、市政府办公室、市民政局、市卫健委、市农业农村局、市委宣传部等32个部门组成。
工作组自成立以来，围绕机场、海港、火车站等境外疫情输入关键通道开展严防死守工作，实现机场、转运、社区、酒店等各个环节的对接闭环管控，专人专车点对点、14天隔离以及“一人一户”政策。目前，大连暂无境外输入疑似和确诊病例。
20多天共有7450名旅客
从大连机场入境
2月25日至3月19日，大连市共接日韩经大连市口岸入境航班71班，由大连机场入境旅客共7450人（含过站旅客244人）。
从入境旅客国籍看，中国籍6474人（含过站旅客234人），约占86.9%；其他国家地区976人，约占13.1%。
从入境旅客去向看，由大连市各区市县负责接送、在本市有固定住所或工作单位隔离管理的有3439人，由市文旅局安排在指定酒店集中居住隔离管理的有304人，中转至国内其他城市的有2840人，由市外办安排转运和酒店集中居住管理的累计有867人。
截至3月19日，累计对155名入境体温异常旅客进行了排查，152人不符合新冠疑似病例诊断标准，3人留观。
从国内其他口岸入境转道入连人员情况：3月8日至19日，从国内其它口岸入境转道入连的旅客共1790人。从中转旅客国籍看，中国籍1605人，约占89.7%；其他国家地区185人，约占10.3%。
外籍人士和中国公民
入住定点隔离酒店
食宿均需自理
2月25日以来，大连市人民政府外事办公室共接听各语种热线电话5000多次，从电话咨询内容分析来看，外籍人士普遍对定点酒店关切较多。按照国际通行惯例，外籍人士入住定点酒店食宿费用自理，酒店收取适当和合理费用是遵循市场规律。中国公民入住的各区市县定点隔离酒店，其食宿费用也需自理，疑似和密接者除外。
对定点酒店采取三项防控措施
实施全面消杀措施。酒店每日两次对大厅、走廊、电梯等重点部位消毒，商务洽谈室用后即消，离连外籍人士房间由专人消毒并在封闭48小时后销售。
提供定制防控服务。设立独立楼层，使用专用电梯，提供定制盒饭套餐由服务员送至房门口，房间及餐饮垃圾由酒店专门处理。客人如有购物需求由酒店负责代购，酒店同时为有洽谈会客需求的外籍人士提供免费的会客洽谈室。
加强医学监测。酒店在客人房间配备温度计及消毒液，外籍人士每日自行两次测温，记录并汇总至市政府外办驻店工作人员。经大连市中转或短期逗留的外籍人士入住酒店当日14时或次日9时，由相关医疗部门进行核酸检测，住满14天的外籍人士在第13天进行检测核酸。隔离期满，出具《解除隔离医学观察告知书》。
国际国内
“一视同仁、平等对待”
为切断病毒传染源、维护来之不易的阶段性防控成果，大连市先后推出了更加精准的相关涉外防控措施。对所有来连返连人员，无论是中国公民还是外国公民，均一视同仁、平等对待，严格施行同等的、无差别的疫情防控措施。希望所有自境外返连入连人员及时关注大连最新防控措施，恪守大连市疫情防控规定，如实提供健康情况，自觉做好居家隔离14天。
依法处理故意隐瞒病情
拒不服从隔离管理者
3月16日，最高法等五部门联合出台《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》，海关总署在第五版《中华人民共和国出/入境人员健康申明卡》也增加了隐瞒或虚假填报的处罚依据和标准，此前媒体曝出多起境外输入病例瞒报和不服从当地隔离管理的情况。
希望入境来大连人员应与大连市广大市民一道，严格遵守我国法律和大连市疫情防控相关规定，自觉履行防控责任和义务，齐心协力，共同守护来之不易的疫情防控成果。
对拒不执行疫情防控措施的，大连市相关部门将根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国传染病防治法》等依法处置，如：警告、罚款、行政拘留和限期出境或驱逐出境，决不姑息。
市政府办公室
市政府办公室副主任 罗卫星
联防联控
全力守好空港门户
针对当前周边国家疫情迅速蔓延的态势，为了严防境外输入疫情风险，市委、市政府成立了市机场管控及转运小组，负责对乘坐国际航班来连人员和经国内其他口岸入境转道来连人员进行体温检测、流调、分流、登记、护送、隔离等工作，发现体症异常人员迅速移交卫生健康部门处置。
一、入境前信息统计
协调航空公司，入境人员在飞机上填写包含15项个人信息的“入境健康申明卡”，在海关办理入境手续时完善、核对相关信息。
二、机场入境通关检疫
机场海关通过登临检查、入关检查等方式，严格实施“三查、三排、一转运”检疫措施。
“三查”指对入境人员100%实施健康申明卡核查、红外体温监测筛查和口岸现场医学巡查。
“三排”指对“三查”中发现的有症状、或来自疫情严重国家或地区、或接触过确诊病例等人员，严格实施流行病学排查、医学排查和实验室检测排查。
“一转运”指对通过“三查”“三排”后，判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”，一律按照有关联防联控机制落实转运等防控措施，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
1、进行流行病学排查。详细询问出入境人员的基本信息、传染病症状、旅行史/居住史、接触史/暴露史等相关信息。根据流行病学调查结果，实施咽部检查、肺部听诊等医学检查。
2、医学排查。进行体温复测：对体温监测温度异常的出入境人员，用水银温度计复测腋下体温。必要时，应至少测量2次，取较高值记录。
3、实验室检测排查。海关关员在做好防护的前提下，对满足流行病学史且符合发热和/或呼吸道症状的人员采集鼻咽拭子和/或咽拭子样本，有条件的也可采集血液、深咳痰等样本，送至实验室进行检测。
4、海关关员对“三排”当中判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员、密切接触者四类人员一律按照有关规定落实转运、隔离、留观等防控措施。
5、排查流程完毕无异样的入境人员，通过专门通道出站。
三、入境后信息登记
入境人员通关后，按照来连目的分类，在对应部门接待窗口填写“入境人员信息登记卡”，主要包括入境人员基本信息、转运目的地及交接单位信息，完成入境人员信息采集。
四、信息核查及建立台账
工作组派专人将“入境健康申明卡”“入境人员信息登记卡”信息汇总核对后，建立入境人员流向信息台账，通过工作群实现信息实时共享。市公安局派员在现场按有关要求将统计数据采集、整理后，形成电子数据备查、共享。
五、入境人员转运及隔离
1. 外籍入境人员。由市政府外办负责提供“点对点、人对人”的服务保障，翻译服务组人员协助外籍人士登记人员信息后进行后台信息录入并与相关部门共享，同时，外籍人士由转运组与居住地所在的社区或指定酒店进行对接，将外籍人士转运至住所或定点酒店进行隔离，并持续跟踪人员的健康状况和隔离情况。
2.在本市有固定住所或工作单位的中国籍入境人员。按照属地化原则进行分流、隔离。中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新区、金普新区在机场设接待窗口，负责本辖区内入境人员的接待、转运及后续隔离观察工作。固定住所或工作单位在旅顺口区、普兰店区、瓦房店市、庄河市、长海县、长兴岛经济区、花园口经济区的入境人员，由市交通运输局统一接待、登记，并负责与所在地区驻机场人员进行交接并登记转运，相关地区负责转运及后续隔离观察。
3.当天经大连口岸中转的入境人员。去往省内各市的，由市交通运输局负责接待登记后，与省内各市驻机场接站人员进行交接，登记转运。去往省外地区的，由市交通运输局负责接待登记，专车送至相应转乘交通站点，并与站点疫情防控工作人员交接入境人员、登记转运并提出工作要求，同时通报外省相关地区。
4.在连过夜短暂停留的中国籍入境人员。由市文化和旅游局负责接待、登记，并接送至指定酒店入住隔离管理。客人离连时填写“大连市离连人员登记表”，并根据入境人员行程安排，与各口岸疫情防控工作人员进行交接并登记转运信息。
5. 从国内其他口岸入境不足14天转道入连的人员。由大连机场集团负责汇总公安部门、市驻北京接待专班和各航空公司的入境人员信息，并派专车将国内其他口岸入境转道入连的旅客护送至机场管控及转运小组统一分拨区，各接待单位按旅客实际情况进行分拨、登记、转运、隔离等工作。
六、发热症状旅客的处置
（一）在机场发现发热症状旅客的处置
1. 在飞行途中发现有人员体温异常时，机组工作人员保证发热人员暂时与其他人员保持安全距离，飞机落地后发热人员先行下机到留观区。海关检疫人员登机检疫过程中，发现有人员体温异常时，发热人员先行下机到留观室，并通知边检部门办理边防检查手续。
2. 办理入境手续时发现体温异常时，海关人员将患者领到留观室，并通知边检部门办理边防检查手续。
3. 留观人员如体温持续异常，立即通知120转运至市第三人民医院（非外籍人员）、市妇女儿童医疗中心（孕妇及儿童）、市友谊医院（外籍人员）发热门诊进行排查。排查结果需经院内专家组确定，有必要时向市卫生健康委医疗救治组报告，申请市级专家会诊。排查符合疑似病例，则启动新冠肺炎防控流程。
4. 发热患者前三、同排、后三共七排乘客（密切接触者）在同机其他人员下机后由海关人员安排一起下机，前往留观区暂时留观。患者在发热门诊排查后不符合疑似病例诊断，其密切接触者按体温正常的境外入连人员进行分类管理。患者符合疑似病例诊断后，航空公司和出入境检疫部门提供密切接触者“出入境健康申明卡”信息，市卫生健康委组织各地区卫生健康部门根据申明卡信息对密切接触者进行转运，实施集中医学观察。
（二）宾馆隔离医学观察人员出现发热等症状的处置
在宾馆隔离中的境外入连人员出现发热、咳嗽、腹泻等症状时，由隔离宾馆工作人员联系120救护车送至大连医科大学附属第二医院（非外籍人员）、市友谊医院（外籍人员）发热门诊排查。排查结果需经院内专家组确定，有必要时向市卫生健康委医疗救治组报告，申请市级专家会诊。
排查认为疑似新冠肺炎或应留院观察的，由医院将相关情况通报给隔离宾馆，并在院进行隔离医学观察。
排查认为可以暂排除新冠肺炎且不需留院观察，但仍有相关症状的，由医院将相关情况通报给隔离宾馆和华能宾馆，并由120救护车转送至华能宾馆进行隔离观察，直至14天期满或症状完全消失。
排查认为可以暂排除新冠肺炎且不需留院观察，且症状已经完全消失的，由医院将相关情况通报给隔离宾馆工作人员，并通知120转运回隔离宾馆进行隔离观察，直至14天期满。
（三）居家隔离医学观察人员出现发热等症状处置
各地区负责本辖区居家医学观察人员监管，发现居家隔离期内的境外入连人员出现发热、咳嗽、腹泻等症状时，由社区工作人员向指定医疗机构通报相关情况，并联系120送至指定医疗机构排查。排查结果需经院内专家组确定，有必要时向市卫生健康委医疗救治组报告，申请市级专家会诊。其他区市县原则按此处理。
排查认为疑似新冠肺炎或应留院观察的，由医院将相关情况通报给社区工作人员，并在医院隔离医学观察；
排查认为可以暂排除新冠肺炎且不需留院观察，但仍有相关症状的，由医院将相关情况通报给社区工作人员，并由社区安排车辆转送至本地区隔离医学观察点进行隔离医学观察，直至14天期满或症状完全消失；
排查认为可以暂排除新冠肺炎且不需留院观察，且症状已经完全消失的，由医院将相关情况通报给社区工作人员，由社区接回，继续对其进行居家隔离观察，直至14天期满。
市卫健委
市卫生健康委副主任 赵连
为什么要实行
“一人一户”政策？
大连市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布的第7号令中，有一个词引起了公众的高度关注——“一人一户”，就是在对所有入境人员分类精准管控方面，提出了有固定住所及工作单位的入境人员，实行“一人一户”居家隔离。不能实现“一人一户”居家隔离的，由各地区组织集中酒店隔离。
一是国外疫情发展迅速，呈快速扩散蔓延态势，且病死率较高。世界卫生组织将新型冠状病毒肺炎列为全球性大流行病。大连市作为国际性城市，外来人口较多，入境中转旅客占比较大，留学生回国意愿强烈。病例通过境外输入后如不严格管控，可造成社区传播。
二是在当前境外疫情快速扩散蔓延、全国疫情防控形势持续向好的情况下，最大限度降低大连市疫情境外输入风险，是当前大连市防控工作的重中之重，也是巩固疫情防控成效，保障广大市民和境外来连人员的身体健康和生命安全的需要。
三是从防控传染病的三要素方面，“一人一户”可以有效做到管控传染源，切断传播途径。
四是要求“一人一户”，也就是要求居家隔离对象和非居家隔离对象不可以住在同一套房子里，这种从严从紧落实14天居家隔离健康观察措施，可以有效地防止交叉感染的风险和家庭聚集性病例的发生。
如何科学掌握和实施
“一人一户”
对于申请居家隔离的境外来连人员，大连市要求居住地社区（村）上门核查其是否具备“一户一人”居家隔离条件。如不具备“一户一人”居家隔离条件，则一律实行集中隔离，费用自理。
三种情况入境人员
可实行“一户一家”居家隔离
有三种情况的入境人员，经居住地社区（村）核查，签署境外来连人员居家隔离健康观察告知书后，可实行“一户一家”居家隔离：
一是70周岁及以上老年人或14周岁及以下未成年人；
二是孕产妇或因各种疾病生活不能自理的人员。
三是入境前14天共同生活居住的家庭成员。
以上三种实行“一户一家”居家隔离的家庭成员均不能出户，“一屋一人”隔离，不得接待亲友，要佩戴口罩、勤洗手，房间要勤开窗通风，保持房间清洁，不聚餐不聚集，随时做好卫生间和餐具消毒，养成良好的个人卫生习惯。社区（村）要严格落实管理措施，做好生活保障服务。
市民政局
市民政局副局长 周克
纳入社区管理的境外入连人员
累计7572人
严防境外输入已成为当前城乡社区疫情防控的重中之重，自2月25日零时至3月19日15时，纳入社区管理的境外入连人员累计7572人，其中社区排查的取道来连境外人员2643人。解除居家隔离观察的境外入连人员累计达到4170人，尚有居家隔离观察的境外入连人员2547人。
为防止发生家庭聚集性感染，所有境外入连人员均需隔离观察14天。隔离观察主要有两种方式，一是“一人一户”居家隔离观察；二是到集中隔离观察点进行隔离观察。
申请居家隔离观察的流程
1.境外入连人员到达前，其家人应及时与社区取得联系；家人未取得联系的，社区工作人员应根据公安、外事等部门推送的境外入连人员信息，与其本人和家人充分沟通。对提出居家隔离观察申请的，经社区工作人员和卫生专业人员查证核实，符合条件的，严格执行“一人一户”居家隔离观察。不符合条件的，严格执行到集中点隔离观察。
2.境外入连人员到达之后，要主动向社区、所在单位双报备，应主动申报个人旅居史，配合开展隔离观察。对刻意隐瞒接触史、旅居史，故意谎报病情或拒不执行疫情防控措施，引起新型冠状病毒传播或者有传播危险的，将依法追究其法律责任。
隔离观察人员生活需要
由社区及小区物业
“代购、代送、代办”
以社区为单位成立由外事工作人员、社区工作人员、派出所民警、卫生防疫人员、物业工作人员、楼栋长组成的“六包一”工作组，明确责任措施，落实专人负责制度，向居家隔离观察人员发放告知书，要求其签订承诺书，并每日关注居家隔离观察人员的身体状况，发现异常及时向相关部门报告。
居家隔离观察人员需要陪护的，允许1名陪护人照看，陪护人与居家隔离观察人员均不能出家门，居家期间均应佩戴口罩，分住不同房间，减少不必要的接触。
根据居家隔离观察人员生活需要，由社区及小区物业工作人员提供“代购、代送、代办”服务，满足基本生活和卫生健康需要。对居家隔离观察人员在隔离观察期间存在的心理问题，要积极开展心理疏导，及时化解不良情绪，确保居家隔离观察人员安全度过隔离观察期。
市农业农村局
市农业农村局副局长 孙乾
紧急将警戒距离
由5海里扩大至10海里
大连市农业农村局全力加强“三渔”综合管理，有效遏制了疫情“船岸交互扩散”。截至目前，渔业疫情防控工作扎实开展，渔业生产秩序井然。
严格落实属地监管责任，层层压实渔船、渔港及自然港湾主体责任。充分利用渔船北斗定位等监管手段，及时掌握渔船动态，中国渔政管理指挥系统内8684艘海洋捕捞渔船全部登记造册，“一船一册”实时监管。建立渔港检查日报告制度，执行24小时应急值班要求，全市152个渔港（含自然港湾）均实现专人看管，做到渔船进出港、渔民上下船都有登记。
严厉打击涉渔“三无”船舶。对重要航道、港口及渔区加大执法巡查力度、实行海上管控，从根本上遏制越界捕捞和利用渔船偷渡等违法违规行为的发生。截至目前，执法船巡航10航次，航程4200余海里，登检渔船24艘，陆地派出执法人员100余次，车次30余次，未发现涉渔“三无”船舶。
加强入韩及敏感水域作业渔船管理。按照省农业农村厅统一要求，从2月28日起，大连市获得2020年涉韩作业许可的264艘渔船全部暂停涉韩渔业项目，与近海渔船同一标准进行疫情和越界防控。严禁赴敏感水域生产作业，印发了《关于加强中韩暂定措施海域附近作业渔船管控的通知》，紧急将警戒距离由5海里扩大至10海里，并要求各区市县按照属地管理原则加强对渔船的管控，坚决遏制疫情海上传播途径。
建立远洋防控体系。印发了《致全市远洋渔业企业的一封信》《关于近期暂停我市所辖远洋渔船通过境外第三国港口中转的方式轮换外籍船员的通知》，采取现代化手段跟踪远洋渔船，加强远洋渔船的出入境管理。对大连市18家企业263艘境外项目渔船的船员状况、航向、回国计划进行全面摸排，预警我远洋渔船避免进入有疫情风险港口，协调56艘渔船推迟、调整回国计划。实时监测大连金广渔业有限公司2艘近期返连的远洋渔船，监督做好隔离工作，切实保障船员的人身安全和合法权益。
“新闻大连”综合大连发布（ID：dl-fabu）
文字：毕重伟 莲钰蓉 左莹 吴耀辉
图片：张春雷
编辑：曲茜 初昱含 婧琦 燕子
主编：张溢中
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